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名 稱 制訂《阿勒泰地區做好當前和今后一段時期 就業創業工作實施方案》解讀
索引號 DD001-2019-00178
主題分類 勞動、人事、監察 體裁分類 其他
文 號 發布機構 行署辦公室
生成日期 2019-09-26 分類 政策解讀
內容概述

制訂《阿勒泰地區做好當前和今后一段時期 就業創業工作實施方案》解讀

根據《自治區人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(新政發〔2018〕102號)精神,結合阿勒泰地區實際,對地區近年來出臺的就業創業政策進行全面梳理,并制訂《阿勒泰地區做好當前和今后一段時期就業創業工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。現解讀如下:

  一、制定背景

  (一)政策目的。

  就業是最大的民生,創業是就業之源,事關經濟發展和民生改革的大局。為應對中美貿易摩擦和經濟下行壓力增大,對就業工作產生的影響,去年底,中央召開了經濟運行工作會議,明確提出了“六穩”措施,并把“穩就業”作為“六穩”之首。同時,為穩定就業,擴大幫扶范圍,增強支持力度,國務院印發《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號),為相關部門和地方政府做好就業工作提供了明確的目標和方向。對切實做好當前和今后一段時期就業創業工作作出具體部署,要求各地州市制訂具體實施辦法,切實抓好貫徹落實。

  近年來,我地區認真貫徹落實國家、自治區的決策部署,先后出臺了綜合性的就業創業政策,以及專項性政策,取得了明顯成效。面對經濟發展新常態,我地區就業總量壓力依然存在,結構性矛盾依然突出,特別是兄弟地州市加大政策扶持力度,爭搶高校畢業生等基礎性人才到當地就業創業,為經濟轉型發展提供人力資源支撐。為此,我地區必須進一步優化就業創業生態環境,加大政策支持力度,實現更高質量和更充分的就業,促進民生改善、助推經濟發展。

  (二)政策依據。

  1.《國務院關于做好做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》(國發〔2018〕39號);

  2.《新疆維吾爾自區人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(新政發〔2018〕102號);

  3.《新疆維吾爾自治區就業資金管理暫行辦法》(新財社〔2018〕241號);

4.《阿勒泰地區關于做好就業創業工作的實施意見(2018-2020年)》(阿行辦發〔2018〕70號)。

  二、內容和特點

  (一)主要內容。

本《實施方案》共五個部分16條。第一部分是積極支持企業穩定發展。主要包括加大援企穩崗支持力度;發揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業。第二部分是鼓勵支持就業創業。加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度;支持創業載體建設;推進旅游產業帶動就業創業;擴大就業見習補貼范圍。第三部分是大力開展職業技能培訓。主要包括支持困難企業開展職工在崗培訓;開展失業人員培訓;放寬技術技能提升補貼申領條件。第四部分是及時做好下崗失業人員幫扶。主要包括促進重點人群穩定就業。努力穩定就業和精準就業幫扶,主要針對就業困難人員給予就業促進政策補貼,包括實行職業培訓和技能提升補貼、實行企業穩定崗位補貼、實行企業吸納社保補貼、實行靈活就業社保補貼、實行公益性崗位社保和崗位補貼和支持促進殘疾人、退役軍人等就業創業。第五部分是強化責任落實。主要包括落實政府主體責任,切實抓好政策服務,指導企業履行社會責任。

鑒于地區實際,政策性補貼標準以自治區文件為準。涉及補貼資金的,都按照自治區規定執行,未能進行突破。如果突破自治區補貼政策和標準,需要地區和各縣(市)配套更多的就業資金,必將給本已十分緊張的地方財政增加更大的困難。因此,涉及補貼政策方面,主要以貫徹落實自治區政策為主。

  (二)政策亮點。

本《實施方案》包含了一系列“穩就業”措施和新一輪綜合性政策加大對重點人群的就業創業扶持力度,進一步優化就業創業生態環境,推動實現更高質量和更充分就業,促進就業創業扶持政策體系進一步健全。一是援企穩崗措施更加明確。規定了參加失業保險符合規定的企業返還50%的失業保險費,減輕企業經營困難;全面落實自主創業補貼、社保補貼等8項創業扶持政策,將個人創業擔保貸款擔保權限下入到各縣(市),提高小額創業擔保貸款發放效率。二是創業擔保貸款額度提高。符合個人小額創業貸款條件的由過去的不超過10萬元提高到不超超過15萬元,符合創業擔保貸款條件的企業由不超過150萬元提高到不超過300萬元。鼓勵各縣(市)建設創業孵化平臺,到2020年底,全地區培育自治區級科技企業孵化器(眾創空間、星創天地)3-5家,自治區級創業孵化基地2家,認定掛牌創業孵化基地(園區)20家以上,創業輔導員達到100人以上。大力開發旅游就業崗位,通過多種措施鼓勵建檔立卡貧困勞動力、高校畢業生到旅游企業就業或從事旅游創業,按照規定給予就業創業扶持。對吸收本地建檔立卡貧困勞動力和高校畢業生就業,且簽訂一年以上勞動合同的旅游企業,按企業為其實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費用總額,給予企業社會保險補貼。同時,擴大了就業見習補貼范圍,由以前的離校未就業高校畢業生擴展至16-24周歲失業青年。三是職業技能培訓補貼措施更加具體。2019年1月1日至12月31日,困難企業組織開展在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經審核可由就業補助資金予以適當支持。支持培訓機構為失業人員提供多種形式的就業技能培訓,根據培訓類型、培訓層次、培訓課時和培訓成本等,給予職業培訓補貼(最高不超過1800元/人)。2019年1月1日至2020年12月31日,對登記的失業低保家庭人員、殘疾人和零就業家庭人員在培訓期間再給予每人每天15元的生活費補貼,最高不超過500元/人。生活費直補個人,每人每年只能享受一資不抵債,且不可同時領取失業保險金。放寬了技術技能提升補貼申領條件,2019年1月1日至2020年12月31日,將技術技能提升補貼申領由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上即可。四是對下崗失業人員等困難群體就業幫扶措施更加精準。實行失業登記常住地服務,在法定勞動年齡內,有勞動能力、有就業需求,處于無業狀態的城鄉勞動者可在常住地公共就業業服務機構辦理失業登記,申請享受就業政策服務和各項政策補貼,打破了以往的戶籍限制。落實失業保險待遇,保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員給予臨時性生活補助,對生活限于困境,及度困難家庭或個人給予應急性、過渡性救助。鼓勵支持有勞動能力的下崗失業人員、困難職工及低保對象積極就業(政府開發公益性崗位、特困公崗等),在核算其家庭收入時,可按規定扣減就業成本。

三、聯系方式

  (一)解讀機關:

  阿勒泰地區人力資源和社會保障局

  (二)解讀人:

     劉黨生、蔣道金

(三)聯系方式:

  0906-2102011

 

                      阿勒泰地區人力資源和社會保障局

                              2019年7月4日



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